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工作动态
两会期间，多家媒体采访我校两位全国政协委员
2020-05-28 发布：[统战部]田萌
5月22日-27日，全国政协十三届三次会议在京召开。我校王训练、刘俊来两位全国政协委员参会，并提出了“关于完善永定河流域生态补偿机制的建议”“关于提高地矿油类专业本科生生均拨款的建议”“关于精准施策，加大对偏远和欠发达地区农村教育事业扶持力度的建议”的三项提案。
两会期间，人民政协报、中国自然资源报、中国矿业报、中国教育报、中国教育网络电视台、北京日报社、i自然全媒体等多家媒体对两位委员进行了采访报道。
5月27日，《中国矿业报》专题报道了王训练委员的完善永定河流域生态补偿机制的建议。
水资源是维系人类生存和发展的稀缺性资源之一，稳定的水资源是实现经济、社会持续发展的保障。为了保持和实现各流域水资源的可持续利用，更好地实现经济发展与环境保护相协调的目标,必须建立完善的流域生态补偿机制。流域生态补偿是以保护水域资源为目的，依据生态系统所具有的服务价值、保护生态系统所需的固定成本及发展的机会成本，通过综合运用政府的相关政策和市场自动调节等多种手段,有效平衡各个相关生态保护利益主体之间权益关系的公共制度。
在今年两会上，全国政协委员、中国地质大学（北京）原副校长王训练提出要完善永定河流域生态补偿机制的建议。
他表示，生态补偿制度是生态文明制度的重要组成部分，是实现流域绿色高质量发展的有效路径。2016年，国办以31号文印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，鼓励流域上下游建立横向生态补偿关系。财政部、环境保护部、发展改革委、水利部以928号文联合印发了《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》。从2009年开始，新安江等流域已经开始尝试流域跨界生态补偿试点，累计投入资金超过40亿元，取得了较好的成效。
王训练在提案中提到，永定河被誉为北京的“母亲河”，已经断流40年，对流域生态环境和社会经济产生了重大的影响。2014年12月以来，南水北调工程向北京输水52亿立方米，对永定河北京段缺水具有一定的缓解作用。2019年3月，引黄河水进入永定河上北京官厅水库的补偿量达到1.6亿立方米，才使得永定河北京门头沟至大兴段实现通水。2020年4月20日至5月12日，官厅水库出库水量达到1.47亿立方米，永定河北京段实现了全线通水。在流域涉及省域范围上，永定河涉及内蒙古、山西省、河北省、北京市和天津市，且有万家寨黄河调水，生态补偿情况非常复杂。2018年底，水利部海河水利委员会、京津冀晋四省市水务(利)部门和永定河流域投资公司签署《永定河生态用水保障合作协议》，明确了相关方在确保永定河生态用水的水量、水质、输水率等方面的责任义务，但在实际运行中依然不尽如人意，存在明显隐患，永定河水量和水质缺乏有效的保障。
他在提案中罗列了永定河流域目前面临的诸多问题。一是管理分散，综合观测体系尚未形成。目前，水量和水质、水里和岸上的观测还分属水利、环保、气象和自然资源等不同职能部门，尚未形成面向共同目标的综合观测体系。二是观测精度不高。目前，气象、水文和水质等观测台站空间分布稀疏，采样时间间隔较长，时空精度不高，难以满足综合评估和管理决策的需要。三是顶层设计不到位，缺乏系统长期有效的制度保障。永定河流域黄河来水保障和生态补偿等相关制度尚未有效建立，水量分配和水质目标不十分清晰，黄河水引入后对于永定河北京段的影响评估尚未系统有效开展，未来永定河的水量水质缺乏有效的制度保障。
他建议，一要建立高时空综合观测体系，开展生态补偿科学评估。构建空地一体化、跨越职能部门壁垒、具有高时空精度的综合观测体系。加强生态补偿制度构建前的数据综合分析支撑和生态补偿制度实施后成效评估，实现生态补偿科学评估从断面水质生态补偿向断面水量水质生态补偿转变，从断面水量水质生态补偿向流域综合生态补偿转变，从成效评估向开展工作和成效评估并重转变，从零和博弈向互利共赢、风险共担、利益共享转变，建立健全流域生态补偿评估技术方法和制度体系，科学、客观、公正地开展生态补偿评估。二要依托优势科研单位，开展永定河生态补偿顶层设计。北京师范大学、中国环境科学研究院和北京市环境科学研究院等单位正在开展永定河流域水质水量跨界生态补偿研究方面的研究。依托这些科研单位组建联合研究团队进行永定河流域生态补偿系统研究和顶层设计，建立永定河流域生态补偿标准核算体系，完善目标考核体系，改进补偿资金分配办法，规范补偿资金使用，为永定河全年持续通水、生态恢复和绿廊建设以及流域绿色高质量发展提供支撑。三要委托第三方编制永定河流域生态补偿“十四五”规划，明确目标、任务、投资及成效等，并将规划内容分别纳入流域各地的国民经济和社会发展“十四五”规划及生态环境保护“十四五”规划，从而拓展“十四五”规划的空间范围，保障生态补偿资金纳入各自的财政预算。充分发挥永定河流域投资公司、企业、农户等流域其他利益相关方的积极性和主动性，参与到生态补偿“十四五”规划及实施中来，实现风险共担，利益共享，多方共赢。
5月26日，《北京日报》报道了刘俊来委员“提高农村教师待遇，稳定教师队伍，改变偏远和欠发达地区的基础教育薄弱现状”的建议。
提高欠发达地区特别是贫困地区教育发展水平，是防止返贫的重要举措。全国政协委员、中国地质大学(北京)教授刘俊来建议，加大定向培养地方公费师范生的力度，加强“本土”教师队伍建设，提高农村教师待遇，稳定教师队伍，改变偏远和欠发达地区的基础教育薄弱现状。
刘俊来调研发现，欠发达地区农村义务教育与发达地区相差甚远，发展基础薄弱，存在一些长期未能得到解决的短板，如教师待遇偏低、师资力量不足，教师队伍不稳定等。
刘俊来建议，在资源配置和经费分配上，要按照需求精准施策，避免简单、砍块式配置，保障国家和地方政策落实，投资优先向偏远和欠发达地区倾斜。全面提升农村教育发展平台，为乡村教师职称晋升、进修创造条件，让教师事业上有成就感。改善农村教师生活条件，提高农村教师待遇和社会地位，使农村教师成为人们羡慕的职业。
针对农村教师“留住难”问题，刘俊来建议，采取积极措施，吸引和稳定优秀教师队伍。比如，按比例加大定向培养地方公费师范生的力度，加强“本土”教师队伍建设。对于有条件的地区，政府应提供资金和交通工具等配套，支持教师“走教式”任教，即家住城镇、到临近乡村任教。同时，充分实施和加强农村学校信息化建设工程，使农村学生能够享有更多样的优质教育资源。引导企业开发适于农村教育教学的远程教育网络，加强教师网络教学技能培训，提高教师队伍素质。同时，有计划地支持优秀教师，尤其是名校名师针对各省教材和进度，开设网络课程。
信息来源（党委宣传部）
