全国政协委员、中国地质大学（北京）副校长王训练建议 加强京津冀水源地生态环境协同保护

2018-03-13          发布：[统战部]田萌

    全国政协委员、中国地质大学（北京）副校长王训练在今年全国两会提交的一份提案中建议，要加强京津冀水源地生态环境协同保护。
    王训练表示，京津冀三地多处于同一个水循环系统，具有共同或者相似的流域体系。由于社会经济发展水平存在较大差异，京津冀地区各个水源地保护投入力度、保护标准、管理水平等也存在较大差异。在水资源整体短缺及京津冀一体化大发展的背景下，开展京津冀水源地水域地协同保护，有针对性地开展水源地水质保护和水域生态环境修复等相关工作，可以作为京津冀一体化的重要抓手。

    据了解，京津冀区域面积不足全国的2.3%，水资源仅占全国的1％，却承载着全国8%的人口和11%的经济总量，水资源存在严重的短缺风险。而且，因水量不足，个别地方不得不超采地下水水源以满足用水需求。而且，环保部发布的《2016年中国环境状况公报》显示，海河流域（包括北京、天津和河北大部分城市）在全国地表水系中水质最差，海河流域劣Ⅴ类水质占比最高，达到41.1%，低于三类的水体占比达到62.7%，区域内环境污染事故频发。
    王训练表示，由于行政分割，流域内上下游水资源使用没有得到统一的管理和调度，上游保护水资源没有积极性、下游治理污染成本高，且普遍存在着只开发利用不保护等问题，“谁污染谁付费”、“谁受益谁补偿”的原则并没有得到有效落实。
    王训练建议，构建京津冀水资源开发利用政策协调机制，探索建立流域综合管理协调机构。按照“京津冀一体化”的原则，探索建立海河流域水资源（流域、干流、支流三级）综合管理协调机构（三级河长制），做到“分工协作、各负其责、权力制衡、利益对等”，尽快解决多头无序管理问题，提高水资源利用效率，保证城市饮用水安全和生态用水安全。
    王训练还建议，探索建立京津冀-晋蒙辽协同联动保护机制，加大海河全流域水生态环境保护力度。水资源紧缺、水体污染、地下水超采及地面沉降等水环境问题，是京津冀水源保护与水质安全面临的共同压力。京津冀要树立协同发展、合作共赢的理念，以整个流域的利益作为出发点进行水资源开发利用，尽早协商研究水资源统一管理和沿线水资源开发利用模式。三地应共同实施最严格的水环境保护制度，统一的监督管理制度以及统一的水环境监测体系，制定统一的减排治污政策，防止京津冀产业对接过程中污染源转移到河北、天津等地区。进一步加快区域内产业升级，淘汰高污染、高耗能、高耗水产业，实施绿色农业和生态渔业战略，减少农业面源污染。构建以京津冀为重点，晋蒙辽为外围的协同联动保护机制。建立河流下游对上游的生态保护补偿机制，提高上游保护水源的积极性。
    此外，王训练还建议应以实施一批生态保护工程为抓手，开展全流域生态修复及保护。开展海河流域综合整治，防止水土流失，净化水质；运用渔业技术，开展海河流域地表水生态修复等。