为贯彻落实《中国地质大学（北京）二级单位贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见》（中地大京党发〔2014〕20号）精神，进一步规范单位领导班子决策行为，防范决策风险，制定如下实施细则。

　　一、总体要求

　　（一）坚持集体研究决策原则。进一步规范集体决策程序，健全民主决策机制，强化监督检查措施，加大责任追究力度。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由单位领导班子集体研究作出决定。

　　（二）坚持科学民主决策原则。遵守国家法律法规、党内法规和有关政策以及学校的规章制度。坚持民主集中制原则，结合实际，建立健全议事规则和决策程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，充分发扬民主，广泛听取意见，杜绝个人或少数人专断。

　　二、主要范围

　　（一）重大决策事项，是指事关单位改革发展稳定和单位教职工切身利益、依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：

　　1.贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和学校的决策部署及重大措施；

　　2.党的建设、党风廉政建设和思想政治工作等重要工作；

　　3.落实学校发展规划的有关措施；

　　4.单位发展、队伍建设、重要平台建设等规划以及年度工作计划；

　　5.重要规章制度的制定、修订和废除；

　　6.内部组织机构的设置和调整；

　　7.教职工岗位薪酬、收入分配及福利待遇、考核办法、奖惩办法的审定；

　　8.年度财务预算方案、预算执行与决算情况的审定；

　　9.表彰和需要由领导班子集体研究推荐并上报的有关表彰；

　　10.重要资产配置、使用、处置，办公用房分配等重大事项；

　　11.安全稳定和重大突发事件的处理；

　　12.其他重大决策事项。

　　（二）重要人事任免事项，是指单位内部组织机构干部的聘免和需要报送学校审批（或备案）的重要人事聘免事项。主要包括：

　　1.内部组织机构主要人员配备、调整及其他重要岗位人员的聘免；

　　2.人员聘用、职称评审推荐、出国人员选派、骨干的选拔与培养以及教职工党政纪处分意见等重要事项。

　　3.其他重要人事聘免事项。

　　（三）重大项目安排事项，是指单位对在校生产生重要影响的思政教育、专项业务和教育实践。主要包括：

　　1.重要学生干部的培养及任免；

　　2.重大志愿服务项目、重点社会实践项目培养及选拔等第二课堂实践教育；

　　3.举办学校大型文化艺术晚会、庆典；

　　4.1万元（含）以上基建修缮项目及办公设备、大宗物资采购和服务购买，单价或批量10万元（含）以上营造校园文化氛围的文创产品订制、购买；

　　5.其他重大项目安排事项。

　　（四）大额度资金使用事项，是指超过单位所规定的党政领导审批权限的资金调动和使用。主要包括：

　　1.年度预算内大额度资金调动和使用；

　　2.未列入年度预算的追加预算和大额度支出；

　　3.其他大额度资金运作事项。

　　三、基本程序

　　（一）“三重一大”事项提交集体决策前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。对于单位发展规划、重要规章制度以及与教职工利益密切相关的重要事项（如岗位设置、教职工考核奖惩办法等），要充分听取本单位教职工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项应事先通过专家评估论证，技术、政策法律咨询，提交论证报告或立项报告。

　　（二）“三重一大”事项应以单位领导班子会议、单位全体人员会议的形式集体研究决策。会议研究的议题及其形式由单位主要负责人审定之后，在提交相应的会议研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。除紧急情况外，不得临时动议，由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。

　　（三）会议决策“三重一大”事项，应有三分之二以上的班子成员到会方能举行，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。会议决定的重要事项必须进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。

　　（四）会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。单位主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重要情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。会议决定的事项、决策过程、参与人及其意见、表决情况、结论等内容，应当完整、准确、详细记录，形成会议纪要并存档。会议纪要、记录要指定专人负责、专人保管。

　　（五）参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向学校反映，但不得擅自改变或拒绝执行，如遇特殊情况需对决策内容作重大调整时，应当重新按规定履行决策程序。

　　四、保障机制

　　（一）落实“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。

　　（二）落实“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外，“三重一大”决策事项应按照教育部《高等学校信息公开办法》、学校《党务公开工作实施办法》和《信息公开办法》等有关规定，在一定范围内、采取有效的方式予以公开。

　　（三）落实“第一责任人”制度。单位主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，对“三重一大”决策制度制定、组织实施、监督检查负有主要责任。

　　（四）落实“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。按年度向学校党委报告本单位贯彻落实“三重一大”决策制度的情况。单位班子成员将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。定期对本单位贯彻落实“三重一大”决策制度的情况开展自查，发现问题，及时整改。

　　五、附则

　　本实施细则自发布之日起施行，由校团委负责解释。

共青团中国地质大学（北京）委员会

　                                         2020年5月27日

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